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财政部无关卖力人就订正《政府洽购供给商投诉处理办法》答记者问

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2019-08-05 16:20 来源:财政部条法司

    为进一步尺度政府洽购质疑和投诉行为,掩护加入政府洽购运动当事人的正当权柄,财政部对《政府洽购供给商投诉处理办法》(财政部令第20号,如下简称20号令)停止了订正,修改了规章名称,颁布了《政府洽购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,如下简称《办法》),自2018年3月1日起施行。近日,财政部无关卖力人就相干成就接受了记者的采访。

  问:请介绍一下此次《办法》出台的配景。

  答:政府洽购法自2003年1月1日起施行以来,逐渐构成为了以政府洽购法及其实行条例为管辖,以若干部分规章为依靠的政府洽购司法体系。20号令自2004年颁布施行以来,有用防止和纠正了政府洽购不当和违法行为,掩护了政府洽购当事人的正当权柄,取得了优越效果。但跟着经济社会的睁开和政府洽购轨制变更的深入,20号令已不完全顺应现行法规及实际监管的必要。为了落实党的十九大申报中对付对峙全面依法治国的请求,优化政府洽购监管救济措施,推动政府洽购解决从“重审批、轻监管”向“增强事中事后监管”改变,进一步掩护供给商正当权柄和公平公正的市场次序,包管市场活气的持续释放,我部构造力气对20号令停止了订正,着力构建阳光政府、透明财政。

  问:本次订正特出了哪些重点?

  答:《办法》共6章45条,较20号令新增14条,删除1条,订正29条。订正的重要内容包含:

  一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。《办法》对规章名称作了修改,增长了“质疑提出与答复”一章,对质疑供给商的资格、质疑函和质疑答复应当包含的内容、质疑的处理期限、处理办法等相干方面停止了尺度,并针对实践中洽购人、洽购署理机构拒收供给商在法定质疑期内收回的质疑函、不依法答复质疑等成就,明白了相应的司法任务。

  二是对政府洽购法及条例的无关规定停止弥补细化。《办法》明白了洽购署理机构应当在拜托受权规模内停止质疑答复;规定以结合体情势加入政府洽购运动的,其投诉应当由构成结合体的统统供给商共同提出;规定供给商对评审过程、中标或许成交结果提出质疑的,洽购人、洽购署理机构可以或许构造原评审委员会协助答复质疑;完善了投诉书应当包含的内容,和投诉书内容不相符规定时财政部分的处理办法;弥补规定了财政部分构造质证的相干请求,投诉人及被投诉人未按规定供给相干证据资料的后果,财政部分应当驳回投诉的情形;细化了不计入投诉处理期限的检验、检测、鉴定、专家评审和必要投诉人补正资料所需光阴,和投诉事项属实环境下财政部分的处理办法等。

  三是进一步强化公开透明,提高洽购效力,包管公平公正。《办法》规定财政部分应当在指定的政府洽购信息宣布媒体颁布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化效劳;对付供给商针对同一洽购程序关键提出的质疑停止了适当尺度,以提高洽购效力和行政效能;明白潜在供给商已依法获得其可质疑的洽购文件的,可以或许对该文件提出质疑;对投诉书内容不相符请求的增长了补正期限的规定,以充足掩护供给商的正当权柄。

  四是明白了财政部分的相干权责。针对财政部分相干权责不明白的成就,《办法》明白了经调查发现投诉不符正当定受理条件的,财政部分应当驳回投诉。20号令规定财政部分对“投诉不属于本部分管辖的,转送有管辖权的部分”,《办法》将其修改成“应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部分提起投诉”。

  五是将实践中行之有用的做法纳入《办法》规模。我部2012年针对实际成就前后做出规定:跨地区结合洽购项目中,多个财政部分均收到投诉时,预算级次分歧的由级次最高的财政部分处理;预算级次相同的,由最先收到投诉的财政部分处理;质疑答复导致中标或成交结果改变的,洽购人或洽购署理机构应当将相干环境报财政部分备案。从实践环境看,效果比较好,《办法》吸纳了该内容。

  六是参照现行司法及司法解释,停止技能性完善。20号令未明白规定涉外和涉港澳台证据和期间计算等成就,实践中各地方做法也不同等。《办法》参照《最高国民法院对付行政诉讼证据的若干规定》,对涉外和涉港澳台证据请求停止了尺度;参照民事诉讼法,对期间计算作了明白规定。

  问:《办法》在进一步增进洽购人依法洽购方面规定了哪些详细举动?

  答:洽购人和洽购署理机构是政府洽购运动的构造实行者,其行为尺度程度间接影响了全体政府洽购运动的尺度化程度。《办法》对质疑的提出和答复停止了尺度,明白强化了洽购人和署理机构在质疑答复中的任务,禁止其拒绝接受质疑函,同时细化了洽购人、洽购署理机构在投诉处理阶段的答复任务,并颠末过程正当的任务条款确保该任务的落实。这些举动,有利于促使洽购人和洽购署理机构提高政府洽购行为的尺度化程度,晋升其依法洽购的主体意识。

  问:《办法》在进一步掩护供给商的正当权柄方面规定了哪些详细举动?

  答:《办法》在掩护供给商正当权柄方面作出了规定:明白了潜在供给商的规模;请求财政部分应当在指定的政府洽购信息宣布媒体颁布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化效劳,低落了供给商的投诉本钱,便于供给商依法提出投诉;对投诉书内容不相符请求的增长了补正期限的规定;明白了质疑答复和投诉处理程序中各种文件的送达和公告任务等等。因此,《办法》的实行可以或许从程序和实体两方面给予供给商正当权柄更大的包管,以包管质疑投诉过程的公平、公正、公开。

  问:《办法》在优化监管资本设置设备摆设,提高行政效力方面规定了哪些详细举动?

  答:《办法》明白了投诉的详细处理程序如受理条件、时限、处理办法等,特别是细化了时限、期间的计算,具有很强的可操纵性,有助于实时、尺度地处理投诉。同时,《办法》在限制供给商滥用投诉的行为方面作出了规定。全体而言,《办法》的实行将进一步提高财政部分在政府洽购中履行监督解决职责的效力。

  问:《办法》于2018年3月1日起开端施行,财政部打算如何贯彻和履行?

  答:为贯彻落实好《办法》,咱咱们将积极睁开如下工作:一是普遍睁开宣传工作。颠末过程财政部分户网站、中国财经报、中国政府洽购报、中国政府洽购杂志、政府洽购信息报等媒体,对《办法》停止普遍宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。二是尽力做好培训工作。编写解读资料,举行培训班,对中央单位和地方财政部分停止专项培训,就此次订正的重点内容停止详细讲解和说明,帮助精确懂得和控制《办法》的内容和请求。三是抓紧出台相干配套政策轨制。实时制定并印发政府洽购质疑函范本、投诉书范本等一系列配套的尺度性文件。同时,对现行相干尺度性文件停止清理,坚持同等性。


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